国家级工程监督信息化顶层设计

国家铁路局工程质量监督中心(以下简称“中心”)作为国家铁路局所属事业单位,主要从事铁路建设工程质量安全情况分析与监督检查、铁路建设招标投标情况分析与监督检查、铁路工程招标评标专家库和工程质量安全专家库组建管理等工作。同时中心还承担着京津冀地区铁路工程安全质量监督管理工作。

自党的“十八大”以来,国务院在《关于促进电子政务协调发展的指导意见》中提出了“大力推动政府信息系统和公共数据互联开放共享,加快政府信息平台整合,推动数据资源开发”,以及“将大数据作为提升政府治理能力的重要手段,助力简政放权,促进政府监管和社会监督有机结合”,明确了对政府部门资源共享和数据开放的要求。

为了提高北京地区项目监督工作信息化水平,探索创新监管手段,规范监督管理行为,即时掌握监督项目信息,进而实现项目监督信息化管理、建设信息资源共享,加强中心的项目监督管理水平,提升中心监督工作效率,同时也为国家铁路局探索电子政务系统建设经验与辅助技术支撑。中心于2017年6月联合迈道科技研究并建设符合中心当前项目监督工作需求的信息化监督系统。

迈道科技依托于自身对工程建设安全监督工作的理解与经验,通过反复的铁路工程监督业务调研与需求分析,依托自身《行业监管安全专项解决方案》架构,结合中心监督工作的实际需求,与铁路工程项目监督管理工作特点,历经15个月,为中心定制开发满足实际工作需求的铁路工程项目监管辅助信息化系统-《项目监督辅助系统》。并于2019年8月通过了有铁路局专家组的验收,目前已交付中心运行使用。

该系统涵盖自办理项目监督手续起至完成初步验收止的主要项目监督管理业务. 总体架构按照“一个系统、五大平台、六大信息库、十四大业务功能”设计,其中:

五大平台指:基础信息平台、中心工作平台、监督业务平台以及统计分析平台和信息发布平台。六大信息库指:企业信息库、人员信息库、项目信息库、监督抽取库、检查问题库和资料信息库。十四大功能模块:项目总览、系统管理、中心工作、机构人员、项目信息、监督抽取库、项目监督、业务受理、应急管理、监督月报、问题库、资料中心、信息公开以及统计分析。

通过信息化的数据采集方式,协同式的管理模式,智能化的统计分析管理手段,对企业信息、项目信息、人员信息、监督检查及检查问题信息、法规制度等信息协同采集、分类管理,满足铁路局日常工作开展的需求,同时降低管理强度,提高管理效率,提升管理水平。根据政府监管“双随机、一公开”的工作要求,建立自动化的检测工作随机抽取机制,通过对检查人员、标段工点信息整理成库,系统自动随机指派检查人员,随机抽取检查对象,形成制定监督检查任务。对检查过程发现的问题,在线公开,便于各参建单位在线了解。形成铁路局规范化的监督检查工作机制。开放性的政府部门工作信息公开窗口,对施工投诉、业务受理、部门公告、违规处罚等工作信息的公开,便捷的公开信息获取渠道,同时便捷、规范的监管信息上报平台,简化企业信息上报工作,提高工作效率,提升企业对政府工作满意度与支持度,极大的提升了铁路局的社会形象。

对铁路局监督检查工作过程中发现的问题,分类管理,积累成库,形铁路行业检查问题大数据,为后续政府监管关注方向,工作改进,预测预警等方面提供决策支撑。建立起铁路建设系统问题大数据标杆。系统由铁路局主导,对行业内的受监督企业的参建项目经历、企业业绩、违规处罚等信息全面记录,形成各企业真实诚信记录,建设期行业内企业诚信评价体系。树立起铁路建设系统内企业诚信管理标杆。


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